欧盟长期以来一直将支持风力发电视为能源政策的重中之重，风力发电设施的建设不仅速度快，且规模宏大。然而，欧盟对煤炭的依赖程度仍然高于风力发电，且由于新增发电能力的上涨的速度正在明显放缓，这种依赖趋势可能会进一步加剧。

  根据游说组织WindEurope最新公布的数据，去年，欧盟的风力发电能力已满足该区域五分之一的电力需求。然而，WindEurope发出警告，2024年新增的风力涡轮机数量远低于欧盟为达成2030年风力发电目标所需的年度建设量。

  欧洲风能协会首席执行官吉尔斯·迪克森（Giles Dickson）上周表示：“欧洲未能建设足够的新风电场，根本原因有三个：一是多数国家政府未能有效执行欧盟的许可规则，它们应以德国为榜样；二是新的电网连接项目一再推迟；三是欧洲经济电气化的步伐不够迅速。欧盟必须立即着手解决这三个问题。增加风能意味着电力成本更低，也代表着竞争力更强。”

  不过，一些转型倡导机构却认为情况并不像WindEurope所描述的那样悲观。例如，Ember最近就指出，欧洲风力涡轮机的发电量有望超越煤炭发电量，但要实现这一目标，欧洲必须持续增建更多的风力涡轮机，并加速煤电厂的退役进程。

  Ember表示，与上一年相比，欧洲去年的煤炭发电量下降了7%，而风力发电量则上升了3%。如果今年能延续这一变化趋势，风力发电量将超过煤炭发电量。路透社记者加文·马奎尔（Gavin Maguire）报道指出，这将是主要消费地区非化石能源发电量首次超越化石能源发电量的历史性时刻。

  然而，能否实现这一目标取决于两个重要的条件：一是天气状况，二是政府对风力发电项目的资金支持力度。新增项目的放缓反映出，随着风力发电设施的建设成本不断攀升，运营商与开发商所能获得的回报却在慢慢地减少，这直接引发了投资者兴趣的减弱。今年，英国将斥资超过20亿美元用于补贴这些削减的费用，即为尚未发电的风能项目所支付的费用。

  这一问题在欧盟同样有几率会成为一大挑战，它凸显了风能及太阳能的一个固有局限：当电力产出过剩而又无法及时输送到需求区域时，这些电力基本上就只能被浪费，但运营商却需要得到因运行涡轮机而产生的额外成本的补偿。否则，经历数次限电之后，他们就非常有可能陷入破产的境地，进而对整个能源转型进程构成潜在威胁。

  产能过剩也是一个不容忽视的问题，丹麦就是一个很好的例子。作为欧洲对风能最友好的国家之一，丹麦去年创下了58%的发电量来自风力涡轮机的纪录。然而，在最近一次政府的新发电量招标中，却无人投标。因为随着近年来发电量的飞速增长，回报率已经降低到足以消磨投资的人对新发电项目的兴趣。

  风能与太阳能一样，被誉为发电过程中不排放污染物的理想能源，尽管风力涡轮机的部件中确实含有大量碳氢化合物衍生物。然而，对天气的依赖性一直是一个制约因素，这一点在欧洲冬季的“暗风期”变得尤为明显，也因此引起了更多的关注。另一个制约因素是经济规律，更具体地说，是收益递减规律。人类能建造上千个风力涡轮机，但当没有风的时候，这些涡轮机，无论是一千个还是一百个，发电量都为零。